2018年度寧波市特種設備安全總體狀況
發布日期:2019-03-14瀏覽次數:次字體:【

一、特種設備安全監察情況

(一)特種設備使用情況

截止201812月31日,全市特種設備總249786,比2017增長7.41%;在用特種設備總量213344臺,比2017年增長8.24%;停用特種設備總量36442臺,占總量14.59%。歷年特種設備總量和2018年度特種設備總量及比例如圖1、圖2所示。

 

1  歷年特種設備總量情況

 

 

2  2018年度特種設備總量及比

各區縣(市)、功能園區在用特種設備數量及種類分布情況如表1、圖3。

1  各區域在用特種設備分布情況

區域

種類

鍋爐

壓力
容器

電梯

起重
機械

廠機

游樂設施

索道

工業管道(千米)

合計(不含 管道

海曙區

183

1825

10924

3446

1106

5

0

11.33

17489

江北區

67

1176

6554

2104

1055

0

0

9.62

10956

鎮海區

176

15917

5032

4433

2623

0

0

2635.71

28181

北侖區

184

9175

6424

8717

3819

20

0

851.37

28339

鄞州區

211

2704

18692

5202

2206

29

0

29.49

29044

奉化區

216

1691

4015

2096

1105

14

1

88.35

9138

余姚市

305

3718

9098

6821

1650

9

0

17.80

21601

慈溪市

431

3067

12319

7230

3045

8

0

19.51

26100

寧海縣

175

2476

4117

3945

1462

4

1

23.07

12180

象山縣

136

2755

3359

2564

620

6

0

116.08

9440

高新區

12

308

2846

464

221

0

0

0.15

3851

杭州灣

49

1905

2586

2217

1978

47

0

2.90

8782

大榭開發區

28

4149

366

444

316

0

0

871.48

5303

保稅區

9

410

417

193

368

0

0

8.91

1397

東錢湖

29

85

954

313

150

12

0

1.19

1543

合計

2211

51361

87703

50189

21724

154

2

4686.96

213344

 

 

3  特種設備總量區域分布圖

2018年度,全市新增特種設備22246臺,其中鍋爐新增337臺、壓力容器新增4875臺、電梯新增8083臺、起重機械新增4018臺、?。ǔВ┠謐ㄓ沒盜拘略?/span>4917臺、大型游樂設施新增16臺。

2018年度,全市辦理停用鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠機、大型游樂設施等六類設備共計2993臺,注銷設備共計2801臺,重新啟用4臺,分類統計情況詳見表2。

2  2018年度特種設備設備停用、注銷、啟情況


鍋爐

壓力容器

電梯

起重機械

?。ǔВ┗?/span>

大型游樂設施

停用設備

38

578

815

1282

276

4

注銷設備

80

857

261

616

981

6

啟用設備

0

0

4

0

0

0

(二)特種設備事故有關情況

2018年共發生特種設備一般事故2起,死亡2人,其中簡易升降機1起,死亡1人,?。ǔВ┠謐ㄓ沒盜?/span>1起,死亡1人,均已結案。

(三)監督檢查情況

1.使用單位監督檢查情況

2018年度,全市特種設備監察部門共完成使用單位日常監督檢查4040家,完成年度計劃數的112.5%,其中重點監督檢查單位完成率100%,同時根據專項整治、重點時段重大活動安全保障等工作需要,完成使用單位的專項監督檢查426家,合計4466家。現場共檢查鍋爐616臺、壓力容器714臺、壓力管道16條,電梯1867臺、起重機械777臺、?。ǔВ┠謐ㄓ沒盜?/span>521臺,大型游樂設施50臺,客運索道2條。監督檢查結果符合要求的2855家,存在問題的1611家,發現各類問題2697項,出具安全監察指令612份,其中問題較為集中的是使用檢驗不合格設備722次,占26.77%;作業人員未持證472次,占17.5%;設備未登465次,占17.24%;設備超期未382次,占14.16%;設備存在隱患繼續使63次,占2.34%。

2.生產單位監督檢查情況

2018年,共按計劃檢查特種設備生產單位51家,其中鍋爐生產單位(含鍋爐安裝、改造、維修單位)4家,壓力容器生產5家,壓力管道生產單位2家,壓力管道元件生產單位4家,壓力管道安裝單位4家,安全附件生產單位1家,電梯生產單位(含安裝、改造、維修單位)15家,起重機械生產單位(含安裝、改造、維修單位)7家,移動式壓力容器充裝單位2家,氣瓶充裝單位5家,氣瓶檢驗單位2家。從檢查情況看,大部分被檢查單位能夠按照國家法規、規范的要求從事特種設備生產,能自覺跟蹤國家法規標準變化,持續保持許可資源條件,質量管理體系運行持續正常,產品及施工質量基本得到保證,全市特種設備生產單位整體質量管理水平有所提高。檢查發現的突出問題有部分企業的資源條件未得到持續保持,如缺少持證的特種設備安全管理人員,持證維保人員數量不足,技術人員數量不符合安全技術規范要求等;質量保證體系建立與運行方面主要有部份企業未開展內審和管理評審,內審發現的不符合項未采取有效的糾正和預防措施等;產品質量和檔案管理方面主要有部分單位設計變更后未辦理設計文件變更備案手續、材料代用無法提供相關見證資料等。

(四)電梯應急救援情況

2018年度,全面提升我市電梯應急處置水平,完成市特種設備應急處置指揮中心建設,5月份起正式啟用96333熱線,統一承擔全市電梯應急處置工作,優化調整37家公共應急救援單位區域網格50個。全年96333熱線共計呼入、呼出電話16716通,處置電梯困人應急救援事件2256起,接受電梯相關投訴咨詢44起,解救被困乘客4767人,平均每天處置電梯應急困人事件6~7起,公共救援單位出動250次占比11.08%,平均救援用時16.06分鐘。

(五)2018年度主要工作

1.進一步夯實特種設備安全監管基礎。一是完善重要事項協商、信息互通共享、聯合檢查執法協作等聯動工作機制,加強與城管、旅游、交通(港航)、安監等相關部門開展常態化安全檢查聯動機制,聯合檢查28次,發現隱患24處,整改治理率100%,實現各部門齊抓共治工作格局。是探索推進特種設備鄉鎮網格化監管模式,進一步落實地方安全監管責任。強化對各區域特種設備安全工作的考核,每季度通報特種設備安全狀況,各地常態化安全監管的工作機制基本形成。是繼續提升基層安全監管力量,組織舉辦了1期特種設備安全監察員培訓考核取證,共149人獲得特種設備安全監察員證書,召開全市特種設備安全監管會議4次,組織學習貫徹落實《中共寧波市委寧波市人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》。是強化技術機構支撐作用,推進特檢機構基層站所建設,充分發揮其在特種設備隱患排查整治工作的技術保障功能,全市特種設備平均定期檢驗率為99.99%,比去年提升0.4%。

2.圓滿完成重大活動和重要時段特種設備安全保障工作。一是強化責任落實,制定安全保障工作方案,召開各類動員部署會和專項整治會議10次。二是強化督促指導,由局領導帶隊成立9個督查組,對各地特種設備安全工作進行督查指導。三是強化隱患排查,及時對各區域特種設備定期檢驗率、隱患整治率、典型案例以及階段性工作情況進行通報,進一步強化落實安全監管工作責任制。四是強化應急處置,制定應急處置專項預案,健全落實使用單位、維保單位、檢驗機構、屬地監管、行業部門五位一體的聯動保障機制,實施重大活動和重要時段期間特種設備安全值班值守制度。

3.深入開展打非治違和隱患排查治理。一是根據上級部署及寧波區域設備特點,重點開展電站鍋爐范圍內管道、工業管道、簡易升降機、電梯和大型游樂設施的專項整治工作,制定下發了《市質監局關于做好鍋爐相關安全監察工作的通知》等8個專項整治文件,各項整治工作順利推進。二是制定下發《2018年特種設備使用單位日常監督檢查計劃》,將公眾聚集場所、充裝單位及近年來發生過事故的單位均納入重點監督檢查單位,相關檢查情況均錄入安全監管信息平臺。三是全面開展安全生產工作問題自查自糾,完成市人大常委會安全生產工作專題詢問,制定整改工作方案,并按時上報方案推進落實情況和總結報告。四是以公眾聚集場所為重點,強化電梯監管??溝縑菸V柿砍椴?/span>69家維保現場119臺,結果顯示維保質量較去年均有所提高。組織對全市113家電梯維保單位和9家簡易升降機維保單位開展綜合量化記分分級,實施分類監管,不斷完善企業誠信體系建設。五是開展工業管道數據專項梳理,摸清了全市工業管道的底數,制定了《關于開展工業管道專項治理工作的通知》,力爭通過3年左右時間實現工業管道的常態化安全監管,截止12月底管道定檢率約為91.93%,全市所有區域定檢率均達到80%以上,專項整治工作取得明顯進展。六是部署簡易升降機專項整治工作,重點打擊“三非”簡易升降機,全力控制我市簡易升降機事故多發頻發苗頭,同時組織開展簡易升降機維保質量的抽查及維保單位的量化積分,推動維保質量的進一步提升。七是開展鍋爐范圍內壓力管道整治,共排查45家單位144臺在用、2臺停用電站(熱電)鍋爐和4臺在建電站鍋爐,發現各類安全隱患101起,其中嚴重事故隱患66起,主要有主蒸汽管道及母管、流量計、元件組合裝置未檢驗,個別單位未制定專項應急預案以及未開展預案的演練等,目前整治工作已基本完成。八是開展大型游樂設施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理,排查需要整治的游樂設施17臺,目前有序推進整治工作。九是組織開展打擊假冒特種設備作業證專項行動,共有27924家生產經營單位開展自查,對生產經營單位執法檢查952家,發現問題44條,責令整改34家單位。十是加強與其他部門的聯合整治。與市安委辦等部門開展城市綜合體包括電梯、大型游樂設施等特種設備聯合檢查;與城管等部門的合作聯動,聯合開展現場執法行動,推進液化石油氣鋼瓶產權置換和固定充裝制度落實,全市已有4家單位采用了專用瓶色;與市交通質監站聯合開展鎮海、慈溪等地交通工程建筑起重機械使用安全情況的專項監督檢查;根據市平安辦的部署,對全市10個區縣市30家特種設備使用單位進行平安督查。

4.著力管控安全風險。一繼續深化?;笠?、大型游樂設施特種設備雙重預防機制建設,指導杭州灣方特公司在全省率先制定了大型游樂設施雙重預防機制的企業標準,開展了大型起重機械雙重預防機制建設試點并在北侖組織召開現場會,向各地起重機使用單位推廣,同時在軌道交通等公眾聚集場所電梯、電站鍋爐和客運索道等單位開展了試點工作。二是組織開展使用單位分類評價工作,在全省第一家試點應用省局開發的分類評價信息化系統,共完成使用單位分類評價2371家并錄入系統,有效推動使用單位主體責任的落實。三是強化風險排查常態化制度建設,每季度對全市特種設備有關工作情況進行通報,及時預析、預判、預警、預治潛在的安全風險。四是強化突發事件的應急處置能力,全面加強特種設備安全應急救援隊伍、裝備和應急平臺體系建設,優化調整應急領導機構和專家隊伍,舉辦全市特種設備事故應急專家隊伍培訓和事故調查處理專題培訓。五是加強極端天氣安全預警,針對雨雪低溫天氣,制定下發《關于做好持續雨雪低溫天氣特種設備安全工作的緊急通知》和《關于做好應對10號臺風安比有關工作的緊急通知》,督促使用單位和維保單位做好防護和應急處置工作,并在暴雨、冰凍和臺風等特殊氣候來臨前,利用短信、微信等形式及時提醒相關企業采取預警措施,提升突發事件應對能力。

5.積極推進電梯安全監管改革創新。一是積極開展電梯改革創新試點,全面推進按需維保、延長檢驗周期和電梯綜合保險工作三項重點工作,定期組織試點工作座談會和編印《電梯安全監管改革試點工作簡報》,目前全市共有4392臺電梯投保安全綜合保險,完成試點“1+1”年定期檢驗電梯556臺,對6個住宅小區383臺電梯開展了按需維保試點。我市的電梯試點工作得到了國家市場監管總局的認可,11月份在寧波召開了全國電梯改革創新試點工作現場會,同時我市“保險+服務”監管模式也獲人民日報《民生三問》、寧波日報《改革攻堅勇探索》等報道肯定。二是推進電梯安全監管信息化,全面推行電梯遠程監測系統的安裝和使用,督促電梯制造單位配備遠程監測系統并履行遠程動態監測職責,完成遠程監測系統安裝的電梯2432臺,并啟動了物聯網地方標準的修訂工作。

6.穩步提升安全監管信息化應用水平。一是進一步加強特種設備安全監管信息化系統功能的開發和應用,組織召開特種設備安全監管信息化工作專題研討會,制定下發《市質監局關于進一步加強特種設備安全監管信息化工作的通知》,對2018年特種設備安全監管信息化工作主要進行了全面規劃和部署,重點完善大數據分析應用、壓力管道監管、監督檢查、隱患處置、檢驗預警和客戶服務等板塊功能,全面掌握全市特種設備安全監管的各環節情況,深化落實“最多跑一次”工作。二是繼續推進液化石油氣鋼瓶充裝單位的信息化工作,聯合公安、城管等部門組織對液化石油氣鋼瓶信息化工作進行執法檢查。三是進一步完善車用氣瓶的信息化系統,對數據進行全面清理和完善,協調解決中海油浙江新能源公司車用氣瓶充裝機的干擾問題,完成車用氣瓶信息化系統的驗收工作。四是推進應用移動式壓力容器公共服務信息追溯平臺建設,督促各充裝單位按總局和省局要求及時做好數據的梳理和轉移工作。

7.積極做好社會民生服務保障工作。一是根據“六爭攻堅”的要求積極服務項目增速,加強對重點工程和民生實事項目的服務保障。主動對接軌道交通指揮部,協調3號、4號線電梯監督檢驗有關工作,聯合開展自動扶梯的應急救援演練?;С終蠔A痘?、大榭石化等重點石化項目特種設備的集中檢驗,合理安排檢驗力量,力爭縮短檢驗周期,全力保障企業的正常生產運行。提前介入象山阿拉的海主題樂園的大型游樂設施建設,為企業提供政策咨詢,幫助協調有關檢驗工作等事宜,及時辦理使用登記,確保項目按時投入運營。二是深入開展特種設備“七進”活動。制定年度“七進”活動工作方案,通過形式多樣、渠道豐富的各項活動提高全社會對特種設備安全的認識和接受度。三是積極參與安全生產月、國家防災減災日、質量月等咨詢活動,宣傳特種設備安全知識。四是專門編制并向使用單位發放《場機安全使用管理手冊》4000余冊,并與市總工會聯合舉辦全市叉車司機職業技能大賽,不斷提高叉車作業人員的安全意識與操作技能。五是繼續開展萬人免費培訓工程,開展各類作業人員培訓140余期,組織安全監管人員、相關部門安全管理人員、特種設備生產和使用單位負責人開展教育培訓273300余人,組織舉行寧波市首屆電梯維修工職業技能大賽。六是在寧波電視臺、浙江在線、寧波晚報等多家媒體宣傳96333熱線及電梯、客運索道和大型游樂設施安全知識。。

8.扎實開展鍋爐節能減排工作。一是堅決落實中央環保督察整改工作要求,全面完成2014年以來我市新增20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐的淘汰改造工作。二是強化后續監管,加強對淘汰鍋爐去功能化和生物質鍋爐是否燃煤使用的現場核查。三是積極推動高污染燃料鍋爐的淘汰改造,嚴格按省局文件要求落實35噸/時以下燃煤鍋爐的三不政策,全年共注銷燃煤鍋爐221臺,同時配合發改、經信等部門積極推動電站鍋爐的節能改造,共完成鍋爐節能15.24萬噸標準煤。

二、特種設備檢驗情況

(一)監督檢驗

2018年度共完成制造監檢21573臺(套),完成安裝(驗收)監檢18547臺(套),完成修理、改造監檢1159臺(套),合計41279臺(套)。共發出監檢聯絡單、檢驗意見通知書312份,詳細統計情況見表3。

3  2018年度監督檢驗完成情況

   設備種類

統計項目

鍋爐

壓力

容器

電梯

起重

機械

場(廠)機

簡單壓力容器

氣瓶

壓力

管道

制造監檢(臺)

117

21456

/

/

/

2400批次

2219批次

354.04km

(元件)

安裝監檢(驗收)(臺)

346

0

8844

4249

5108

/

(組車用)

573.72km

改造、重大維修監檢(臺)

33

120

609

397

/

/

/

/

聯絡單意見書(份數)

6

15

28

187

61

0

6

9

(二)定期檢驗

2018年度共完成132045臺(套)在用特種設備的定期檢驗,超期未報檢7臺(套),總定檢率為99.99%,發出聯絡單、檢驗意見通知書合計3635,定期檢驗完成情況見表4。

4  2018年度定期檢驗完成情況

     設備種類

統計項目

鍋爐

壓力容器

電梯

起重機械

?。ǔВ┗?/span>

壓力管道

實際應檢數(臺)

1142

10556

75210

27184

17953

-

已檢數(臺)

1142

10556

75208

27181

17951

-

未檢數(臺)

0

0

2

3

2

-

定檢率(%)

100%

100%

99.99%

99.99%

99.99%

-

聯絡單、意見書量(份數)

148

443

358

708

429

1539

(三)隱患(缺陷)發現情況

1.較大隱患(缺陷)發現情況

2018年度在用鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、?。ǔВ┳ㄓ沒盜徑ㄆ詡煅楣討泄布斐?/span>較大隱患(缺陷)設備2156臺(套),檢驗不合格率1.76%,具體檢驗發現隱患(缺陷)情況詳見表5。

5  較大隱患(缺陷)設備檢出情況

設備種類

較大隱患(缺陷)檢出數(臺)

檢驗不合格率(%)

鍋爐

133

13.01

壓力容器

355

4.22

電梯

445

0.62

起重機械

748

2.98

?。ǔВ┗?/span>

475

2.86

合計

2156

1.76

其中,檢驗機構出具嚴重事故隱患報告74份(共涉及86臺設備),各種類設備隱患臺數及隱患率詳見表6其中檢驗設備臺數鍋爐為外檢總數,容器為定期檢驗總數,機電類設備為定期檢驗總數)。

6  嚴重事故隱患統計情況

          種類

項目

鍋爐

壓力容器

電梯

起重機械

?。ǔВ┏?/span>

壓力管道

嚴重隱患設備臺數

19

51

3

6

5

2條

嚴重隱患率(%)

1.66

0.62

0.02

0.02

0.04

-

2.檢驗發現的典型隱患(缺陷)

1)鍋爐。通過檢驗發現:1)安全附件方面問題最多,如安全閥、壓力表超期未校驗/檢定,安全閥整定壓力值不符合規范、水位計模糊不清、水位計連通管堵塞、低水位報警聯鎖裝置失靈、超壓報警聯鎖裝置失靈、燃燒器熄火?;ぷ爸霉δ蓯Я櫚?;2)部分鍋爐存在水側結垢、爐膛結焦嚴重等情況;3) 制造安裝遺留缺陷時有發生,如存在制造尺寸與設計不符,拉撐桿與鍋筒角焊縫未按設計要求焊透、人孔圈角焊縫未按設計要求雙面焊、燃燒器無型式試驗報告、燃燒器型號與設計圖紙不符等;安裝技術資料缺少相關證明文件、修理改造后未移交保存修理改造技術文件;4)管理及操作方面,部分鍋爐存在無證操作,部分有機熱載體鍋爐介質(有機熱載體)未經定期檢測;5)部分鍋爐存在受壓部件泄漏、腐蝕缺陷,如水位計平衡容器腐蝕穿孔泄漏、鍋爐煙管泄漏、進水管滲漏,爐膽頂與后管板短拉桿連接處腐蝕起槽等。

2)壓力容器。通過檢驗發現:1)表面裂紋類缺陷最多,典型的有氯化物應力腐蝕開裂、疲勞開裂、濕硫化氫腐蝕開裂等;2)其次為腐蝕減薄,主要有保溫層下腐蝕、塔設備外表面大氣腐蝕、介質內腐蝕等;3)再次為埋藏制造超標缺陷,主要有條形缺陷、未焊透、未熔合等;4)部分安全附件損壞、功能不符合要求、超期未校驗等,如壓力表損壞、安全閥超期、快開門式壓力容器安全聯鎖裝置功能損壞或不符合《固定式壓力容器安全技術監察規程》要求等;5)其他如低溫儲存設備真空度超標、設備疲勞工況不符合設計文件要求、材質劣化、存在泄漏現象等。

3)壓力管道。通過檢驗發現:1)制造類缺陷如焊縫存在未熔合、未焊透、夾渣、內凹、咬邊等的比例最多,約占6070%;2)管件減薄次之,主要是管件出廠時壁厚較薄、管件規格錯誤、沖刷減薄、外腐蝕減薄等,約占1020%;3)部分焊縫存在表面裂紋,主要是疲勞開裂、應力腐蝕開裂等,約占510%;4)個別材質裂化,如石墨化、高溫蠕變等缺陷。

4)電梯。通過檢驗發現:1)電梯緊急照明或緊急報警裝置失效現象較多;2)部分電梯門系統存在缺陷,如層門強迫關門裝置失效、層門門腳磨損、轎門防夾人裝置失效、緊急開鎖裝置失效、層門門鎖嚙合長度不足等;3)部分電梯存在安全?;ぷ爸檬У南窒?,如曳引機制動器閘片磨損、制動器油污未及時清理、重載試驗時制動過松、緩沖器銹蝕無法動作、超載?;ざ魘У?;4)部分維保單位存在人為使?;ぷ爸檬У南窒?,如上行超速?;ぷ爸帽蝗宋恐剖?,電梯轎門門鎖被人為拆除等;5)部分電梯的土建工程不符合要求,如底坑滲水和積水嚴重、應急救援通道不暢通等;6)部分自動扶梯存在扶手帶老化開裂、梯級踏面破損、梳齒板斷齒、出入口阻擋裝置缺失等缺陷。

5)起重機械。通過檢驗發現:1)使用單位未建立完整的使用安全管理制度、未能及時履行自檢職責的現象較多;2)部分起重機使用狀況較差,存在吊鉤磨損嚴重、導繩器脫落、鋼絲繩亂套或斷絲嚴重、起重量限制器失效、高度和運行限位失效、大小車運行制動過松或失效、緩沖器及止擋等松動或脫落等現象;3)部分起重機控制線路混亂、電氣元件及電氣?;な?、隨行電纜線破損、地操盒破損、急??厥У認窒?。4)部分使用單位存在隨意改變起重機的操控方式或更換主要部件但未履行開工告知和監督檢驗程序等現象,如部分普通型起重機加裝電磁吸盤等;5)部分露天起重機存在防風裝置不齊全或失效等現象。

6)?。ǔВ┳ㄓ沒盜?。通過檢驗發現:1)部分叉車整機狀況較差,存在行車制動過松、駐車制動失效、轉向跑偏或阻滯、輪胎磨損嚴重、升降轉向油缸漏油、貨叉及貨叉架磨損或變形、護頂架損壞等現象;2)叉車燈光、喇叭等信號裝置失效現象較多;3)部分叉車隨意加長貨叉或隨意增加屬具;4)部分觀光車行駛速度、使用環境不符合規范的要求。

三、存在的主要問題

2018年全市特種設備安全監察工作取得了明顯成效,但仍有以下幾項工作有待進一步加強:一是企業特種設備安全主體責任亟待落實到位。與往年相比,今年我市特種設備事故有所抬頭,今年共發生一般事故2起,分別由叉車司機操作不當和使用“三非”簡易升降機所造成,充分反映了企業主體責任不落實,作業人員安全意識淡薄、操作技能不強等問題。另外,部分小微企業管理水平低,規章制度不健全,安全責任不落實,使用非法制造、安裝、改造、修理、使用特種設備的情況尚未完全杜絕,氣瓶固定充裝制度未得到有效落實。二是社會公眾對于特種設備安全常識有待普及加強。做好特種設備安全工作,離不開社會公眾安全意識的提高和自我?;つ芰Φ腦鑾?。電梯、大型游樂設施和氣瓶是與社會公眾日常生活聯系較為緊密的特種設備,這些特種設備的安全更與使用者的安全和自我防護意識相關,從近年來發生的一些特種設備安全事故可以看出,如果社會公眾能夠增強一些安全和自我防護意識慘痛的事故原本完全可以避免。三是進一步加強信息化建設,充分發揮信息化的支持作用。適應大數據監管趨勢的要求,充分利用“互聯網+”“物聯網”等新方法,加快實現監管模式創新,及時解決監管信息資源分散、監管手段落后等問題,與信息化大數據分析結合起來,及時識別、預測、預警風險,切實提高特種設備安全事故的防范能力和水平,逐步實現監管智慧化和精準化。

、2019年重點工作措施

(一)固基礎。以機構改革整合為契機,主動融入市場監管工作,進一步整合強化信息化監管平臺功能,優化特種設備通報、考核工作制度,在2018年基本實現使用登記、定期檢驗封閉、監督檢查、事故隱患處置等工作常態化的基礎上,突出重點場所、重點設備,突出及時處置、及時封閉,突出線上線下聯動,進一步夯實特種設備安全的基礎。

(二)治隱患。結合寧波實際,重點做好歷史遺留的工業管道、鍋爐范圍內管道以問題較多的氣瓶充裝、簡易升降機、快開門壓力容器等設備的專項整治,同時根據藍天保衛行動計劃的要求,全力推進燃煤鍋爐的淘汰改造工作。

(三)強執法。以打擊使用三非設備和使用超期未檢、檢驗不合格設備為重點,充分利用信息系統數據實施定向監察執法,提高監察執法效率和精準度,進一步提升對違法行為立案查處的比例。

(四)控風險。繼續開展風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設,在2018年試點的基礎上,在具備條件的企業全面推行。進一步完善以96333電梯應急處置為重點的特種設備應急處置體系建設,強化對重點時段、重要活動期間特種設備的專項監督檢查、保障性檢驗和應急值守工作。

(五)求創新。穩步落實國務院辦公廳關于加強電梯質量安全的意見要求,緊跟總局電梯安全監管改革節奏,進一步完善電梯安全監管試點方案,穩步擴大試點范圍。繼續推進落實市委市政府及人大對電梯安全的要求,強化對電梯日常維護保養以及老舊電梯和既有住宅加裝電梯的安全監管,積極爭取資金開展對老舊電梯的安全評估工作,支持對接相關部門建立老舊電梯大修改造更新資金籌措機制?;溝縑蕕胤攪⒎ǖ那捌詰餮?,全面梳理電梯安全監管中存在的熱點難點,通過立法形成多部門齊抓共管的合力。


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